¿Es Jairo Orlando Villabona el responsable de la caída del recaudo de la Dian? Abecé para entender lo que está pasando

El bajo recaudo tributario sería la razón de la salida de Jairo Orlando Villabona, quien apenas llevaba siete meses como director de la Dian en reemplazo de Luis Carlos Reyes.

A falta de conocer el informe de diciembre, que se entregaría en estos días, la entidad proyecta que el recaudo neto del 2024 habría caído un 9 por ciento frente al 2023. En concreto, el impuesto de renta se habría desplomado un 20 por ciento por cuenta del comportamiento de las personas jurídicas. El saldo a pagar de estas se habría reducido un 48 por ciento en relación con lo declarado el año anterior y en casi la totalidad de los subsectores económicos.

¿La razón? La entidad asegura que esta caída se da por la menor utilidad de los contribuyentes jurídicos y de las ganancias ocasionales gravables por cuenta de un menor dinamismo de la economía. Adicional a ello, por los niveles más elevados de los anticipos y las retenciones en la fuente que se hicieron debido a cálculos “inadecuados”.

“No se hicieron unos cálculos adecuados sobre el impuesto de renta a pagar de las personas jurídicas. Gran parte se pagó en el 2023 porque se dio un anticipo muy alto debido a que en ese momento las utilidades eran mayores. Adicional a ello, los sectores que más generan IVA, como la industria y el comercio, no progresaron tanto”, le dijo Villabona a este medio.

Hay que recordar que el propio presidente Gustavo Petro le recriminó a través de su cuenta de X en diciembre al exministro de Hacienda José Antonio Ocampo esta situación.

“Critico que hayas puesto un anticipo muy elevado del impuesto de renta pagadero en el 2024, en el 2023; y que hayas pagado parte del fondo de combustibles con el presupuesto. Además de haberlo hecho sin conocimiento del presidente”, sentenció.

Ocampo llegó al Gobierno de Gustavo Petro en agosto del 2022 y tras sacar la reforma tributaria más ambiciosa de la historia por alrededor de 20 billones de pesos a finales de ese año se fue en abril del 2023.

“No es justo achacarle a Villabona la responsabilidad en la caída de los recaudos. Se debe más bien a su antecesor que hizo mal los cálculos, aseguró el exministro de Hacienda Juan Camilo Restrepo.

En lo mismo coincidió el exdirector de la Dian Lisandro Junco: "La cartera de la Dian rondando los 50 billones de pesos. Los ingresos cada vez son menores. Enemigos del Régimen Simple cuando tiene el mejor recaudo (...) Las devoluciones se convirtieron en una tortura. Así va en dos años y medio”, aseguró.

Menores ingresos a los esperados

Adicional a ello, Villabona asegura que los ingresos fueron mucho menores a los estimados porque se contemplaron unos ingresos que finalmente no se dieron, como el arbitramento de litigios de la Dian por 10 billones de pesos o los 6 billones de la no deducibilidad de las regalías que la Corte Constitucional tumbó. Todo ello, antes de que él llegara a la entidad.

En primer lugar, en el Presupuesto General de la Nación del 2024 se contemplaron 10 billones de pesos que vendrían de la recuperación del recaudo que se encuentra en litigios en la Dian. Según el Marco Fiscal de Mediano Plazo (Mfmp), la Dian había identificado nuevos deudores y sistematizado 7.000 procesos legales por cerca de 27 billones de pesos. Sin embargo, Reyes aseguró que esta medida requería de una ley y como nunca llegó no se recaudó nada.

Además, la Corte Constitucional tumbó un artículo de la tributaria que prohibía a las empresas mineras deducir o descontar de sus impuestos el valor de los pagos por regalías, por lo que lo seguirán haciendo, algo que según el siguiente ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, afectó el flujo de caja de la Nación en el 2024 en 6,7 billones de pesos.

Toda esta situación llevó a Bonilla a anunciar un recorte de 28,4 billones de pesos en el Presupuesto del 2024. Adicional a ello, anunció una nueva reforma tributaria por 12 billones de pesos para financiar el Presupuesto del 2025. Sin embargo, el Congreso finalmente la tumbó y ahora falta por conocer cuáles serán los sectores en los que se dará un nuevo recorte por ese valor.

"El recorte se dio porque no se obtuvo la meta de recaudo. Se dejaron de recibir más de 25 billones de pesos, situación que no debe repetirse en el 2025", aseguró Bonilla en ese momento.

En este momento, el Ministerio de Hacienda ahora liderado por Diego Guevara está trabajando en la propuesta de aplazamiento de estos 12 billones buscando el menor impacto en el gasto de inversión. Además, ya han sido diferentes las voces del Gobierno como la del director de Planeación Nacional que han asegurado que no descarta volvérsela a jugar este año y presentar una nueva tributaria.