Bajar la edad de pensión podría tener efectos fiscales y afectar las mesadas de los colombianos: Asofondos

De acuerdo con un reporte del Dane, en los primeros siete meses del año los nacimientos en Colombia fueron los más bajos en más de una década y cayeron 15,2 por ciento frente a 2023.

En entrevista, el presidente de Asofondos, Andrés Velasco, detalla las implicaciones que tendría esta caída en el sistema pensional de Colombia, porque habrá menos personas cotizando para pagar las mesadas. 

También, se refiere a la propuesta que hizo el presidente Gustavo Petro de bajar la edad de pensión, que actualmente es de 57 años para las mujeres y de 62 años para los hombres.

¿Qué implica la caída en la natalidad que reportó el Dane?

La caída en la natalidad afecta el sistema de pensiones porque significa que habrá menos colombianos en edad de trabajar, menos personas participando en el mercado laboral, menos colombianos formales y, por lo tanto, menos cotizaciones.

El sistema de reparto que se propuso en la reforma pensional depende de que las nuevas generaciones financian las pensiones de los adultos mayores que se van pensionado.

¿Entonces no es viable bajar la edad de pensión como propone el presidente Petro?

Pensar en disminuir los 
años de pensión puede 
tener efectos fiscales muy importantes

La propuesta sí nos sorprendió porque el mundo, que está enfrentando las mismas dificultades demográficas que Colombia, está yendo en la otra dirección. La mayor parte de los países de América Latina tienen edades de pensión más altas que las de Colombia, mientras que los países de la Ocde se están moviendo de 64,5 a 66,5 años en promedio.

Pensar en disminuir los años de pensión puede tener efectos fiscales muy importantes, porque el sistema de reparto depende de los cotizantes, y si la población joven decrece, se hace más difícil financiar el sistema pensional.

Por otro lado, la disminución de la edad de pensión también puede tener potenciales efectos sobre las pensiones que los colombianos van a recibir en el futuro, porque la etapa más productiva de las personas es al final de su vida laboral, y si se sustrae el ahorro de esos años, las pensiones pueden ser más bajas.

¿Qué otras alternativas se pueden contemplar para mejorar el sistema pensional?

La formalidad es otro tema que hay que solucionar

No solo se debe subir la productividad laboral sino también la participación laboral en Colombia. Hay unas brechas de participación muy importantes, sobre todo en las mujeres y los jóvenes frente a los hombres.

La formalidad es otro tema que hay que solucionar al igual que la cultura de ahorro. Estos temas son muy importantes a la hora de volvernos un sistema pensional más sostenible.

También hay otros parámetros que no se discutieron en la reforma pensional, como el porcentaje de cotización, los años para calcular la pensión en el régimen público (actualmente son 10 años), la tasa de reemplazo y la edad de pensión. Estos temas podrían estudiarse y modificarse para contar con un sistema pensional más sostenible.

De hecho, en la discusión de la reforma pensional la ministra del Trabajo (Gloria Inés Ramírez) dijo que en el futuro sería necesario revisar esos parámetros y por eso se creó una instancia que va a producir conclusiones cada cuatro años sobre en qué dirección se deberían modificar estos parámetros para hacer el sistema más sostenible.

¿Cuál debería ser el porcentaje de la cotización a pensiones?

Estamos concentrados en la reglamentación e implementación de la reforma aprobada

No hay una conclusión sobre esto porque todos estos parámetros hay que analizarlos en conjunto, al igual que la posibilidad de subir la edad de pensión. Lo que hay que generar un escenario consistente con la sostenibilidad de todos estos parámetros.

No valoraría cuándo debería hacerse esta revisión, pero cuanto antes se haga, mejor. Actualmente estamos concentrados en la reglamentación e implementación de la reforma aprobada. 

México (Manuel López Obrador) introdujo recientemente un incremento gradual de estos porcentajes, y en Chile (Gabriel Boric) se está discutiendo una reforma que también los incrementaría.

¿Cómo avanza la reglamentación de reforma pensional?

El Gobierno ya publicó un decreto reglamentario que estuvo en etapa de comentarios hasta el 1.° de septiembre. Tenemos entendido que vienen, al menos, dos decretos más y uno de ellos debería salir en los próximos días a comentarios.

La reglamentación es crucial y es importante que salga en este semestre, antes de terminar el 2024 para poder ajustar todos los sistemas que hay que adecuar con el fin de cumplir con todo lo que la ley indica y estar listos para comenzar a operar a partir del 1°. de julio de 2025