Reforma laboral: estos son los nuevos cambios que se plantean y que podrían afectar a las personas

Este martes comienza el debate en la Comisión Cuarta del Senado de la ponencia mayoritaria de la reforma laboral que si bien conserva una parte de lo aprobado en segundo debate en la Cámara de Representantes incluye cambios que serán importantes para los trabajadores.

La ponencia fue firmada finalmente por seis de los ocho ponentes. Están las firmas de Samy Merheg (Partido Conservador), Carlos Abraham Jiménez (Cambio Radical), Richard Fuelantala (Aico), Angélica Lozano (Alianza Verde) y Juan Felipe Lemos (Partido de la U) y Carlos Meisel (Centro Democrático). Sin embargo, faltaron las de Jhon Jairo Roldán (Liberal) y Aída Avella (Pacto Histórico). De hecho, esta última también radicó ayer mismo una ponencia alternativa.

El contenido del nuevo texto consta de 75 artículos, seis de ellos nuevos. Según la senadora Lozano, el 80 por ciento mantiene lo aprobado en la Cámara de Representantes, además de recoger 10 de las 12 preguntas de la consulta popular.

¿Cómo quedan los ejes de la reforma?

Si bien la ponencia propone que la jornada nocturna comience a las 7 de la noche, tal y como quedó en Cámara, especifica que este cambio no aplicaría para las pequeñas empresas y microempresas que seguirían teniendo el horario actual, es decir, para estas los recargos serían después de las 9 de la noche.

Precisamente, esta fue una de las propuestas que hizo Bruce Mac Master, presidente de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (Andi), hace una semana en una entrevista con este medio. El empresario dijo que están dispuestos a asumir los mayores costos laborales, pero pidieron que exista un régimen especial.

Sin embargo, no fue bien acogida por los sindicatos. “Poner un recargo nocturno después de las 7 de la noche solo para quienes trabajen en empresas distintas a las mipymes excluiría al 80 por ciento de los trabajadores”, declaró Fabio Arias, presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT).

La ponencia también dice que la duración máxima de la jornada laboral es de 42 horas a la semana las cuales pueden ser distribuidas, de común acuerdo, de cuatro a seis días a la semana, garantizando siempre el día de descanso y sin afectar el salario. Además, en el texto se adiciona un literal nuevo para permitir a las empresas que puedan tener una jornada de cuatro días de trabajo y tres de descanso.

Si bien se mantiene que el pago por trabajar los dominicales sea del 100 por ciento (hoy en día es de 75 por ciento) gradual (llegaría al 80 por ciento en julio del 2025, al 90 por ciento en julio del 2026 y al 100 por ciento en julio del 2027), se propone que los días considerados como festivos se remuneren con el 75 por ciento. Esta también había sido una de las peticiones de algunos empresarios como los del gremio de la vigilancia y la seguridad privada Fedeseguridad.

Igualmente, la idea es que el contrato laboral a término indefinido sea la regla general y que los de término fijo solo se puedan celebrar por un periodo de cinco años, es decir, uno más que lo aprobado en la Cámara de Representantes. Después de ello, se consideraría indefinido.

También sigue el artículo que indica que solo podrán ser desvinculadas si existe una justa causa o una legal las mujeres embarazadas y hasta los 6 meses después del parto, los prepensionados y las personas con discapacidad o el que incluye una serie de licencias remuneradas como la de asistir a las obligaciones escolares y atender los asuntos relacionados con situaciones judiciales y administrativas.

Además, aparece la licencia por acudir a citas médicas, pero se ajusta el texto y ahora dice que será para urgencias o programadas cuando se notifique al empleador junto certificado previo incluyendo aquellos casos que se enmarquen con lo dispuesto desde el Ministerio de Salud para el diagnóstico y el tratamiento de la endometriosis.

Sobre el contrato de aprendizaje, se indica que es una forma especial dentro del derecho laboral y que durante la vigencia de esta relación el aprendiz recibirá de la empresa un apoyo de sostenimiento mensual, de la siguiente manera: en la fase lectiva la remuneración sube del 50 al 75 por ciento del salario mínimo, mientras que en etapa práctica se elevaría del 75 al 100 por ciento. Además, se dice que los estudiantes con este tipo de contrato tendrán afiliación a pensión, salud y ARL como dependientes de la empresa.

También se indica que la cuota de monetización sería de 1,5 salarios mínimos, el mismo valor que quedó aprobado en la Cámara. Esta es la opción que tienen las empresas obligadas a cumplir con la cuota de aprendizaje para pagar una cuota mensual al Sena en vez de contratar directamente a los aprendices.

Entre tanto, los artículos referentes a las plataformas digitales de reparto quedaron igual a lo aprobado en segundo debate. Se indica que cuando el trabajador tenga la calidad de dependiente y subordinado, la empresa de la plataforma deberá realizar los pagos correspondientes al sistema integral de seguridad social en las proporciones definidas en las normas vigentes. Podrán realizarse cotizaciones a tiempo parcial.

En cambio, cuando sean trabajadores independientes y autónomos, la empresa concurrirá en el pago de aportes a salud y pensión en 60 por ciento, frente a un 40 por ciento a cargo de la persona trabajadora. Se garantizará el cubrimiento en materia de riesgos laborales a cargo exclusivo de la empresa.

La nueva ponencia también mantiene otros artículos como el de la formalización del trabajo doméstico remunerado o el que decía que las microempresas y hogares podrán realizar pagos a la seguridad social a tiempo parcial, que en todo caso deberán computarse en semanas finalizando cada mes.

Sigue el de que los empleados de empresas privadas y trabajadores regidos por el Código Sustantivo del Trabajo podrán acordar con el empleador un día de descanso remunerado por cada seis meses de trabajo en el cual certifiquen el uso de bicicletas como medio de transporte para la llegada y salida del sitio de trabajo.

El texto hace algunos cambios en el artículo que habla de contratar a personas con discapacidad y finalmente quedó de la siguiente manera: las empresas que cuenten con hasta 500 trabajadores deberán contratar o mantener contratados, según corresponda, al menos dos trabajadores con discapacidad por cada 100 trabajadores. A partir de 501 trabajadores en adelante, deberán ser al menos un trabajador con discapacidad adicional por cada tramo de 100 trabajadores.

Entre los artículos eliminados, está el que daba una licencia remunerada de tres días a las personas que se casaran.

¿Cuáles son los artículos nuevos?

La ponencia mayoritaria de los senadores incluye varios artículos nuevos para su discusión en tercer debate. Por ejemplo, el que indica que los estudiantes de medicina que cumplan con los requisitos de admisión para realizar el internado médico obligatorio recibirán una remuneración mensual que no podrá ser inferior a un salario mínimo.

Es nuevo el artículo de autoría de los senadores Carlos Meisel y Enrique Cabrales que dice que además de la prima legal y las extralegales pactadas se debería estipular una adicional por el crecimiento económico del empleador cuando este sea superior al 4 por ciento respecto del ejercicio contable del empleador el año inmediatamente anterior.

Otro que permite cotizar a los trabajadores por ingresos parciales y tiempo trabajo (horas, semanas) o el que habla de crear una unidad de trabajo especial como un mecanismo de aportes al sistema de seguridad social o el que busca configurar un nuevo beneficio para los empleadores que vinculen a jóvenes, mujeres y personas mayores de 50 años.  

¿Qué trae la ponencia alternativa?

La senadora del Pacto Histórico Aída Avella también se apartó del grupo mayoritario y presentó en la mañana su propio texto. “La ponencia alternativa que promueve los cambios reales para el pueblo trabajador y sus derechos ha sido radicada”, aseguró. 

Esta se compone de 103 artículos. Estos no solo recogen las preguntas de la consulta popular, sino que también rescatan buena parte del proyecto original del Gobierno.

Por ejemplo, piden que el trabajo nocturno comience a las 6 de la tarde y que el recargo por trabajar los domingos y festivos sea del 100 por ciento (hoy es de 75 por ciento).

Adicional a ello, se busca que los contrato de término fijo solo se pueden celebrar por un periodo no mayor a dos años.

También se incluye un nuevo artículo que dice que no podrán celebrarse contratos de prestación de servicios para realizar actividades permanentes y subordinadas en empresas privadas y otro que especifica cuánto sería la indemnización por despido sin justa causa.

Igualmente, rescatan la serie de artículos que se habían caído en medio del debate sobre el contrato agropecuario. Estos indican que se debería crear un jornal para las personas que trabajan en el agro y que este no debería ser inferior al salario mínimo diario legal o el pactado en convención colectiva sectorial más el factor prestacional que no podrá ser inferior al 30 por ciento de dicha cuantía.

Sobre el contrato de aprendizaje, la ponencia alternativa mantiene lo aprobado en la Cámara de Representantes. Pretende consagrar el contrato de aprendizaje como un contrato laboral especial y a término fijo, es decir, con las correspondientes prestaciones sociales. En la etapa lectiva el aprendiz recibiría el 60 por ciento de un mínimo y en la práctica uno entero.

También contempla permisos para atender a citas médicas o enfrentar calamidades domésticas graves y que la licencia de paternidad pase de las dos semanas actuales a 12 semanas de manera gradual.