Las alertas de Angélica Lozano sobre la reforma constitucional que 'podría poner en riesgo la sostenibilidad fiscal de Colombia'

La senadora Angélica Lozano advirtió que la reforma constitucional que busca modificar el Sistema General de Participaciones a través de la modificación de los artículos 356 y 357 de la carta política. 

El proyecto, que ya superó sus primeros cinco debates y en las próximas semanas tendrá su sexta discusión en la plenaria del Senado busca, según sus autores, el fortalecimiento territorial estableciendo una meta para el Sistema General de Participaciones (SGP) de los departamentos, distritos y municipios mínimo del 46,5 por ciento de los ingresos corrientes de la Nación para los 10 años siguientes a la entrada en vigencia de la modificación a la Carta Magna.

Pero para Lozano, así como otros sectores, la iniciativa es inviable fiscalmente y pone en riesgo las finanzas de la nación. 

"Es necesario aumentar la base y modificar la fórmula para que las transferencias crezcan al ritmo que crecen los ingresos corrientes de la nación, esa es mi posición. Pero toda reforma debe cumplir el principio constitucional de Sostenibilidad Fiscal", aseveró la senadora.

De hecho, el Ministerio de Hacienda no ha emitido el aval fiscal para la iniciativa impulsada por el expresidente del Senado, el senador Iván Name, quien insiste en la necesidad de avanzar hacia la descentralización del país. Pero la crítica de Lozano no es contra la descentralización, sino en la forma como el proyecto está planteado.

"La Nación ha invadido y usurpado competencias propias de los entes territoriales, recentralizando recursos. De nada sirve aumentar el porcentaje de las transferencias si no se distribuyen correctamente las competencias, este principio debe ser el eje central de la reforma. Colombia necesita una verdadera descentralización ya".

Las cuatro propuestas de Angélica Lozano

Durante el debate, la senadora Lozano lanzó cuatro propuestas para financiar "de forma sostenible y segura" los compromisos a cargo de los municipios y departamentos.

Iván Name, expresidente del Congreso.

Foto:César Melgarejo/ El Tiempo

En primer lugar, propone liberar especio fiscal. "Si no se libera espacio fiscal, cualquier propuesta es una ilusión". Para eso, Lozano plantea que se debe acabar la "captura" nacional de competencias territoriales. Son 15 billones en 2024. Añade que se debe mejorar la calidad del gasto y recuperar el grado de inversión".

En segundo lugar están las transferencias. La senadora de la Alianza Verde habla de una nueva base del SGP del 37 por ciento. 32 de base y 5 del fondo de convergencia. "Tras cinco años de vigencia se evalúa la situación fiscal, el aumento de las capacidades institucionales y territoriales y la ruta que defina la ley reglamentaria para aumentar el porcentaje de SGP". 

En el tercer punto está la distribución real de competencias. Para ello, se habla de redefinir el marco de competencias de departamentos y municipios, la habilitación de competencias o servicios nacionales, ceder competencias desde la nación y desde lo local. "No se entregan nuevos recursos hasta que se haya hecho la distribución de competencias". 

Por último, la senadora señaló que no se puede seguir con lis mismos criterios y la misma destinación e insistió en que "los nuevos recursos deben seguir un criterio de equidad territorial". 

"Es necesario descentralizar, por eso pongo a disposición de los autores del proyecto los puntos expuestos en este debate para que tendamos puentes y busquemos consensos. Hay que descentralizar YA sin poner en riesgo la estabilidad de las finanzas del país. Ese es el camino", complementó la parlamentaria. 

MATEO GARCÍA 

Subeditor de Política