Senado aprobó reforma al SGP que busca aumentar transferencias a las regiones

El Senado de la República aprobó en la tarde de este martes en sexto debate reforma constitucional que busca modificar el Sistema General de Participaciones (SGP) y aumentar las transferencias a las regiones.

Según sus autores, este es un paso fundamental para avanzar hacia un modelo descentralizado, tal y como lo estableció la Constitución Política de 1991.

La iniciativa, que deberá superar dos debates más en Cámara, consiste en modificar los artículos 356 y 357 de la carta magna.

En un principio se buscaba establecer que el Sistema General de Participaciones de los Departamentos, distritos y municipios represente mínimo el 46,5 por ciento de los ingresos de la Nación. Sin embargo, se acordó entre las distintas fuerzas políticas, con la Casa de Nariño a bordo, que será el 39,5 por ciento. Hoy las transferencias se dan sobre el 24 por ciento.

Será, además, de manera gradual durante 12 años. Sin embargo, todo está condicionado a una ley de función de competencias, la cual debe ser tramitada en un plazo máximo de dos años después de aprobada la reforma constitucional.

El ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, quien impulsó este proyecto antes de entrar al Gobierno, y terminó convenciendo al presidente Gustavo Petro de apoyarlo, aseguró que este es un gran acuerdo nacional.

“Si no nos ponemos de acuerdo en una ley de competencias, pues el primero de enero seguirá calculándose el SGP tal y como se hace actualmente pero habremos fracasado como sociedad en la búsqueda de consensos y en avanzar en autonomía territorial”, opinó Cristo.

“Hoy damos un paso adelante para acabar con este centralismo que tanto daño le hace a Colombia”, complementó el jefe de la cartera política.

No obstante, hay voces que alertan que Esta iniciativa generará un impacto negativo según varias voces.

"El proyecto de acto legislativo agravaría la situación. La inflexibilidad del gasto del Presupuesto General de la Nación aumentará considerablemente. No se apoya el proyecto en una redistribución clara de las competencias entre la Nación y las entidades territoriales, asunto que se deja para que leyes posteriores, de incierto trámite, resuelvan esa situación", aseguraron 27 exministros de Hacienda, entre ellos María Mercedes Cuéllar, Alberto Carrasquilla, María Mercedes Cuéllar, Juan Carlos Echeverry, Rudolf Hommes, Bruce McMaster, José Antonio Ocampo, José Manuel Restrepo y Juan Camilo Restrepo.

Pero hubo críticas porque se votó en bloque y no cada uno de los artículos. De hecho, Angélica Lozano, de Alianza Verde, se abstuvo de votar.

“Espero que no se vaya a caer en la Corte Constitucional. Poca discusión le dimos”, advirtió el senador Juan Felipe Lemos, de ‘la U’.

Asimismo, hay dudas porque no hay concepto técnico de impacto fiscal que debe emitir el Ministerio de Hacienda. En ese sentido hubo críticas porque el jefe de esa cartera, Ricardo Bonilla, no participó del debate.

“Insisto en que es fundamental la presencia del Ministro de Hacienda, y del Director de Planeación, no entiendo cómo se puede aprobar una reforma de este nivel sin lograr una coordinación entre legislativo y ejecutivo”, señaló el senador Carlos Fernando Motos, de Cambio Radical.

Y se preguntó: “Dónde está el rigor técnico en la discusión que estamos hoy dando? ¿Qué ocurre con los gastos que se destinan del recurso de la nación a los gastos inflexibles? ¿Garantizamos que el sector defensa no se va a ver afectado con esta reforma? ¿Podemos garantizar el pago de las pensiones en el futuro? ¿Podemos garantizar que el servicio de la deuda no será afectado? ¿Quién responde estos interrogantes?”.

Mateo García - Subeditor Política