Registraduría sentará posición sobre la consulta popular este martes: ¿qué caminos tiene Hernán Penagos?

Este martes, a las 10:30 de la mañana, la Registraduría Nacional informará al país su decisión sobre la convocatoria a la consulta popular vía decreto, el cual llegó al despacho del registrador Hernán Penagos desde el viernes.

Durante más de 72 horas, el Registrador Nacional y su equipo jurídico han estado estudiando la legalidad del decreto firmado por el presidente Gustavo Petro y su gabinete. También han analizado la decisión que tomó el Senado el pasado 14 de mayo, en la que con 49 votos contra 47 negó el mecanismo de participación.

El domingo, durante la instalación de las elecciones atípicas de gobernador en Vichada, Penagos anunció que la entidad estaba preparando un pronunciamiento de fondo.

"La Registraduría está estudiando con todo su equipo jurídico, con el rigor debido, ese decreto, así como la decisión que adoptó el Senado de la República y que también fue comunicada a la Registraduría Nacional. Estamos estudiando con juicio y rigor el decreto y las demás comunicaciones que hemos recibido. Al inicio de esta semana que empieza, la Registraduría se pronunciará de fondo sobre el asunto", dijo el registrador Penagos.

El funcionario público informó, además, que a la Registraduría han llegado siete solicitudes de declaratoria de la excepción de inconstitucionalidad al decreto.

Los caminos

Una vez notificado del decreto del Gobierno, juristas consultados por este diario explicaron que la Registraduría tiene que certificar que se cumplen cabalmente los requisitos establecidos por el artículo 104 de la Constitución Política.

Entre esos requisitos está, además de la firma del Presidente y los ministros, el "previo concepto favorable del Senado de la República". Y como ese requisito no existe, el decreto presidencial, el 0639 del 2025, estaría chocando con una norma superior, el mandato constitucional. De esta manera, Penagos podría abstenerse de iniciar cualquier trámite relacionado, devolviendo o archivando la solicitud. 

Cabe resaltar que nueve partidos políticos enviaron el pasado jueves 12 de junio una carta dirigida al registrador Hernán Penagos en la que le solicitan que aplique la excepción por inconstitucionalidad. Estos señalan que el Registrador Nacional puede hacer uso de la figura de excepción de inconstitucionalidad, instrumento establecido en el artículo 4 de la Constitución Política para que en caso de una contradicción de una norma legal o reglamentaria con una constitucional, se aplique la última con el fin de preservar las garantías constitucionales.

Otra opción es que la Registraduría acate el decreto del Ejecutivo asumiendo que, mientras no haya suspensión judicial del decreto, este tiene presunción de legalidad. En tal caso, implicaría iniciar los trámites preliminares: elaboración del presupuesto, solicitud de recursos al Ministerio de Hacienda y diseño inicial del calendario electoral.

Ahora bien, Penagos podría también acudir a la Sala de Consulta del Consejo de Estado para poner a su consideración el escenario planteado por el 'decretazo'. Ese concepto no obliga, pero les da validez a las actuaciones de los funcionarios y servidores públicos.

Ante el ruido y las presiones que hay desde lado y lado sobre la decisión que tome la Registraduría, Penagos subrayó que la entidad es "autónoma e independiente, es un órgano neutro que solo busca la integridad de los procesos electorales. La Registraduría no toma parte en los procesos electorales, es el árbitro de la democracia. En estos días terminaremos de evaluar con mucho rigor jurídico los diferentes actos administrativos que se han expedido", complementó el Registrador desde Vichada.

JUAN PABLO PENAGOS RAMÍREZ

Redacción Política