'Las empresas pueden tener la seguridad de que no podemos ir en contra de su viabilidad financiera': Creg

En entrevista exclusiva con EL TIEMPO, el director ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg), Antonio Jiménez, habló de las medidas que se están tomando para garantizar el suministro de electricidad en Colombia a partir de 2025.

Además, se refirió a las preocupaciones que han manifestado las comercializadoras por una posible reducción del 32,8 por ciento en la remuneración que reciben por la prestación del servicio a los usuarios.

"Es un mandato de ley que nosotros no podemos tomar decisiones en contra de la viabilidad financiera de las empresas, pero sí tenemos que buscar una eficiencia", aseguró.

¿Habrá nuevas medidas para la época de verano que inicia en diciembre?

En temas de regulación, el sector de energía eléctrica generalmente es muy organizado. Siempre se prepara para diferentes condiciones que se pueden presentar desde el punto de vista hidrológico, que es el que más nos afecta por la matriz que tenemos.

Seguramente, a medida que vayamos viendo qué va pasando con el clima y cómo van llegando los aportes hídricos, que es uno de los indicadores de cómo vamos llenando los embalses, podremos tomar medidas adicionales.

En este momento estamos en medio de la activación de un mecanismo para mejorar la confiabilidad del sistema, que es básicamente buscar que los embalses se llenen más rápido. Si vemos la necesidad de tomar medidas adicionales, seguramente las tomaremos.

¿Cuándo se cambiará la senda de referencia de los embalses?

El sistema eléctrico colombiano tiene todos los años dos sendas: una de verano y una invierte. Entonces, como vamos a empezar el verano seguramente tendremos que definir una nueva senda.

El sector eléctrico es súper organizado y siempre está preparado. Hay cosas que uno no prevé como, por ejemplo, que se extendió la temporada seca y que estamos esperando que llueva, pero no ha llovido.

¿Le preocupa el déficit de energía eléctrica que habrá a partir de 2025 en Colombia?

No solo podrán participar plantas existentes que puedan entregar energía firme adicional

En este tema hay dos cosas que quiero aclarar porque la Upme hace proyecciones de demanda que pueden variar. En enero del año pasado sacó unas proyecciones altas porque por el fenómeno de El Niño los hogares empiezan a consumir un poco más de energía eléctrica y, por lo tanto, el consumo aumenta.

Cuando empezaron a bajar las condiciones de temperatura, la Upme sacó una nueva proyección de demanda que estaba un poquito más por debajo de la que había sacado antes.

Con estas proyecciones la Creg hace unos balances entre lo que se llama energía firme y la demanda; sin embargo, no siempre se ve la necesidad de lanzar subastas. En ese contexto, hace dos meses la Creg sacó un borrador de una subasta de reconfiguración, que está diseñada para poner energía en el sistema en un corto tiempo.

Esta subasta la sacamos a comentarios, hicimos unas observaciones y ya la aprobamos para sacar una resolución definitiva. Antes de 15 días se va a expedir la resolución que convoca la subasta de reconfiguración para los periodos 2025-2026, 2026-2027 y 2027-2028.

Esta subasta tiene una particularidad y es que no solo podrán participar plantas existentes que puedan entregar energía firme adicional, sino para plantas nuevas que puedan estar a punto de entrar.

Esto lo hicimos porque hay varios proyectos solares que están a punto de entrar y que les puede interesar participar en esta subasta. Esto no aplicará solo para parques solares, sino para todas las tecnologías.

¿Cuándo se va a hacer esta subasta?

Nosotros esperamos, más o menos, que en febrero o marzo del próximo año se hagan las asignaciones, pero depende mucho de qué vaya pasando en la subasta porque a veces se cambian los cronogramas a solicitud de las empresas.

¿Sigue siendo necesaria otra subasta de cargo por confiabilidad?

La subasta de reconfiguración es para el corto plazo, pero al interior de la Creg estamos diseñando una subasta de expansión de largo plazo, que es para el periodo 2028-2029.

Estamos viendo las condiciones en las que podamos convocar esta subasta de expansión de largo plazo, pero primero tenemos que conseguir lo que es necesario para el corto plazo y luego mirar el largo plazo con los proyectos nuevos de la subasta de expansión.

¿Con estas subastas los colombianos pueden tener la tranquilidad de que no habrá racionamientos?

Los colombianos deben tener la seguridad de que siempre se está revisando el balance entre la oferta y la demanda, y que se están tomando acciones para poder mitigar cualquier condición que se pueda presentar.

¿Cómo avanzan las medidas de la Creg para bajar las tarifas de energía eléctrica?

Tenemos que buscar una mayor eficiencia y un balance adecuado para los usuarios

Como la tarifa de energía eléctrica tiene varios componentes, la Creg tiene que hacer la revisión de cada uno de ellos. Estamos en el proceso de revisión de la componente de generación y le hemos hecho varias propuestas al sector para iniciar la discusión.

A inicios del próximo año vamos a revisar la componente de transmisión porque lleva varios años sin actualizarse. Las metodologías de remuneración de estas componentes tienen una duración mínima de cinco años con el fin de mantener una seguridad jurídica para los inversionistas que hacen las inversiones.

La componente de comercialización se está revisando en este momento y hay una propuesta regulatoria en la que se está trabajando. Hemos hecho talleres en diferentes ciudades para presentarla y estamos discutiendo con los agentes esa propuesta.

Con esta propuesta se busca una mayor eficiencia en la componente, pero los agentes pueden tener la seguridad de que no vamos a ir más allá en el sentido de que no podemos ir en contra de la viabilidad financiera de las compañías. No obstante, tenemos que buscar una mayor eficiencia y un balance adecuado para los usuarios.

Adicionalmente, en los próximos meses también vamos a sacar unas bases de la componente de distribución de energía eléctrica, que es otra de las componentes de la tarifa de energía eléctrica.

¿Asocodis dice que esta propuesta de comercialización reduce en un 32,8 por ciento la remuneración de las empresas?

En este momento estamos en una fase de propuestas y discusión, donde seguramente vamos a revisar los comentarios que tienen las empresas y cualquier otra persona que quiera hacer comentarios.

Es un mandato de ley que nosotros no podemos tomar decisiones en contra de la viabilidad financiera de las empresas, pero sí tenemos que buscar una eficiencia, no solamente en esa componente, sino en todas las componentes de la tarifa.

Esta eficiencia es para beneficiar a los usuarios y reducir las tarifas, pero también para darles señales de eficiencia a las empresas en su manejo.

¿Cuáles son las medidas para bajar las tarifas en la región Caribe?

Nosotros iniciamos unos autos para hacer la revisión del régimen tarifario especial para la región Caribe con el fin de revisar el componente de pérdidas, que es uno de los aspectos de los que más se habla por el costo de las tarifas.

También revisaremos la componente de distribución. Vamos a buscar que se ajusten, de la mejor manera, estas componentes que en su momento se consideraron para darle un régimen tarifario especial al Caribe, con el fin de lograr una mayor eficiencia.

Seguramente nos va a tomar un tiempo revisar la información para poder tomar las decisiones, pero ya iniciamos y vamos avanzando en el tema. Las tarifas ya disminuyeron en los departamentos que atiende Air-e porque ya no se está cobrando la opción tarifaria.

¿Qué otros temas regulatorios va a revisar la Creg en el 2025?

Estamos haciendo un estudio relacionado con la comercialización de gas natural importado

Para nosotros es fundamental buscar la mayor eficiencia en las componentes de la tarifa de energía eléctrica, pero también buscaremos que los usuarios estén más empoderados a través de mejorar las condiciones para que ellos puedan poner su autogeneración en el sistema y la puedan vender.

Adicionalmente, vamos a regular las comunidades energéticas, esperamos dejar el tema listo este año, pero seguramente los resultados se verán a partir del próximo año.

En cuanto a gas natural, estamos en un proceso de flexibilización de la contratación para permitir que se ponga una mayor cantidad de moléculas en el sistema, porque con la regulación actual los periodos son demasiado largos.

Vamos a dar esta flexibilidad para que, sobre todo, la demanda esencial pueda contar con gas nacional y a un buen precio. Estamos buscando alternativas para que todo el gas nacional que esté disponible se pueda poner a disposición de la demanda que tenemos en el país.

Además, estamos haciendo un estudio relacionado con la comercialización de gas natural importado para poder dar unas señales adecuadas que permitan tener una tarifa con costos más bajos y que se pueda contar con el suministro, que es lo más importante.

¿La Creg está trabajando a media marcha por la falta de comisionados?

Si estuviéramos funcionando a medias no pudiéramos tener ese nivel de reuniones

El año tiene 52 semanas y en 2024 hemos tenido 51 sesiones de la Creg, en las que han participado los expertos comisionados y los representantes del Gobierno Nacional. Nos estamos reuniendo más de una vez por semana para poder dar respuesta a las diferentes necesidades que tiene el sistema.

Además, el Comité de Expertos se ha reunido unas 78 veces. Si estuviéramos funcionando a medias no pudiéramos tener ese nivel de reuniones.

Hay que tener en cuenta que estamos en una situación climatológica compleja. El país no había pasado por lo que estamos pasando desde finales del año pasado y hemos tenido que tomar decisiones para poder mantener la confiabilidad.

Son muchas las decisiones que ha venido tomando la Creg y que han asegurado que contemos con la prestación del servicio de energía eléctrica. Cuando estuvimos en el fenómeno de El Niño todas las semanas decían que nos íbamos a apagar y eso no ocurrió.

Más allá de lo que uno pueda decir, están los resultados. Nosotros somos muy técnicos y siempre estamos buscando la mejor opción para poder responderle al país.

¿Le preocupa que el Consejo de Estado tumbe su nombramiento como ha pasado con otros comisionados?

No me preocupa. Nosotros respetamos las decisiones de los magistrados y las decisiones que tomen serán acatadas completamente.